江西省抚州市国税局：探索勤廉建设新模式

    为进一步夯实基层纪检监察工作，把好勤廉第一关，近年来，江西省抚州市国税局积极践行“勤奋就是力量、廉洁就是形象”理念，建立健全勤廉预警管理办法，探索勤廉建设新模式。

    突出抓早抓小，搭建勤廉预警体系的“架子”

    该局在市县(区)两级国税机关分别成立勤廉预警管理**小组，负责勤廉评价预警工作的组织和指挥。

    围绕履职能力、工作效率、遵章守纪和廉洁自律等4方面要求，该局制定了勤能、廉洁2大类22个指标。对照勤廉评价指标，对国税人员行使税收执法权和税务行政管理权行为进行勤廉评价，确定其在勤廉方面是否存在风险和问题，并根据实际情况发出预警信号，进行及时处理的监督管理措施。做到事前把好“预防关”，增强干部严格自律意识。事中把好“纠偏关”，对廉政风险进行全程监控，一旦发现风险预警，及早介入、及时纠正，把小毛病、小问题消除在萌芽状态。

    按干部管理权限划分两个层级推进市、县两级勤廉预警管理，实现监管范围由市直向基层延伸，监管对象由**干部向一般干部延伸，实现全方位立体式覆盖。目前，该局已经在对3个县(区)局进行试点，按月督导、分析、评估试点情况及其效果，适时在全市国税系统全面铺开。

    注重落实落细，拓宽预警信息收集的“路子”

    该局运用“互联网+”信息化手段，按照信息保密和监督可信原则，分别设立100名以上成员的纳税人监督微信群和30人以上成员的特邀税务监察员微信群，实时收集纳税人对国税部门或人员的勤廉反映，及时进行登记备案。通过纳税人监督微信群、勤廉预警信息电子邮箱等方式，向纳税人发放《税务勤廉情况调查表》，动态收集对国税部门或人员的勤廉表现，做到收集手段“信息化”。

    该局对国税部门或国税人员的勤廉表现开展外部评议，**小组办公室定期向纳税人发送和回收《税务廉情评议表》，由**小组办公室根据评议情况和所反映的问题，进行勤廉评价和处理。

    根据廉政建设、作风整治、行风评议、绩效考核等工作需要，该局在系统内部开始勤政履职、遵章守纪和廉洁自律等情况互评工作，由**小组办公室汇总处理。内部职能部门在工作中发现国税人员存在勤廉风险疑点、信访举报、社情民意反映等一并纳入监督内容，发现之日起3个工作日内向**小组办公室移送《勤廉风险疑点转送单》，第一时间预防和解决可能存在勤廉风险。

    实现真管真治，严格评价预警处置的“尺子”

    该局建立《勤廉评价预警积分卡》制度，根据指标的性质、情节影响度、危害性，对2大类22个勤廉评价指标设立3类风险分值。廉情评价工作机构将收集的勤廉预警信息与勤廉评价指标进行对照、审核、确认，制定《勤廉预警信息分析评估报告》，并根据风险的情节及风险核实的结果进行记分。按季进行积分，积分累计至下一季度，每年度结束后积分清零。

    该局将勤廉预警分为日常评价预警、重点评价预警、专项评价预警。日常评价勤廉每季度由**小组办公室通过日常工作考勤记录、明察暗访、微信、邮箱等途径组织收集勤廉预警信息，并进行梳理分类、审理、核实，集体讨论评价、记分、预警。重点评价勤廉由**小组办公室年初根据国税重点工作及廉政建设形势和需要，开展勤廉重点评价立项，每半年组织对国税部门重点部门、重点岗位及相关国税人员进行勤廉走访巡查，根据所巡查结果直接进行评价、记分和预警。专项评价勤廉在本辖区内发生偷骗税、虚开增值税专用发票案等重大涉税违法情况下，由监察室实施“一案双查”，对未达到党纪政纪处理的，根据“一案双查”结果生成勤廉预警信息后，经集体讨论评价后提出记分建议、发出勤廉预警，及时开展相关处理。